كندا: المزيد من التغييرات في برنامج العمال الأجانب المؤقتين

أعلنت حكومة كندا هذا الربيع عن تغييرات مهمة في برنامج العمال الأجانب المؤقتين. يتذكر أصحاب العمل أن الحكومة الفيدرالية أجرت تغييرات على البرنامج في العام الماضي فقط، بما في ذلك زيادة متطلبات الإعلان ومتطلبات معدل الأجور الجديدة وفرض رسوم طلبات جديدة. لا يزال برنامج العمال الأجانب المؤقتين يتعرض لانتقادات شديدة في وسائل الإعلام، وقد أصدرت الحكومة بعض التغييرات الجديدة والهامة. يجب على أصحاب العمل أن ينتبهوا جيدًا لأن بعض هذه التغييرات تصبح فعالة على الفور. برنامجان تقوم الحكومة بتقسيم برنامج العمال الأجانب المؤقتين إلى برنامجين متميزين، برنامج العمال الأجانب المؤقتين ("TFWP") وبرنامج التنقل الدولي الجديد. سيشير برنامج TFWP فقط إلى العمال الأجانب الذين يحتاجون إلى رأي إيجابي في سوق العمل، أو ما يسمى الآن بتقييم تأثير سوق العمل ("LMIA"). سيشمل برنامج التنقل الدولي المواطنين الأجانب الذين يدخلون كندا والذين هم معفيون من LMIA. تقييم تأثير برنامج العمال الأجانب المؤقتين على سوق العمل يتم استبدال عملية إبداء الرأي في سوق العمل بعملية جديدة لتقييم تأثير سوق العمل، وهي أكثر صرامة من سابقتها. على سبيل المثال، يحتوي نموذج تقييم تأثير سوق العمل على أسئلة جديدة وأكثر تفصيلاً فيما يتعلق بجهود الإعلان والتوظيف التي يبذلها صاحب العمل. تم فرض متطلبات إعلانية جديدة في العام الماضي. والجدير بالذكر أنه يجب على أصحاب العمل الإعلان عن الوظيفة لمدة 4 أسابيع، بدلاً من أسبوعين قبل تقديم الطلب. ومع ذلك، فإن طلب رأي سوق العمل لم يتطلب أي شرح متعمق من قبل صاحب العمل لجهودهم الإعلانية. طُلب من أصحاب العمل تقديم دليل على أن الإعلان قد تم نشره لمدة 4 أسابيع على الأقل، ولكن لم يكن عليهم تقديم أي تفاصيل تتعلق بجهود التوظيف. يتطلب نموذج طلب LMIA الجديد من أصحاب العمل تقديم معلومات مفصلة فيما يتعلق بجهود التوظيف، بما في ذلك عدد الطلبات الواردة، وعدد المتقدمين الذين تمت مقابلتهم، وعدد المتقدمين الذين عرضوا الوظيفة، وعدد الأفراد المعينين، وعدد عروض العمل المرفوضة، و عدد الأفراد غير المؤهلين للقيام بهذه المهمة. عندما يرى صاحب العمل أن مقدم الطلب غير مناسب، يجب عليه تقديم تفسير لسبب عدم استيفاء مقدم الطلب لمتطلبات الوظيفة. يجب على أصحاب العمل التأكد من الاحتفاظ بملاحظات تفصيلية حول سبب عدم استيفاء مقدم الطلب للمتطلبات، حيث قد يتعين عليهم أن يثبتوا لـ Service Canada أن مقدم الطلب لم يكن لديه المهارات اللازمة لأداء الوظيفة. بالإضافة إلى ذلك، يتم تنفيذ خدمة مطابقة الوظائف الجديدة حتى يتمكن المتقدمون الكنديون من التقدم مباشرة من خلال بنك الوظائف الكندي لشغل الوظائف التي تتناسب مع مهاراتهم ومستوى خبراتهم. سيسمح هذا أيضًا لموظفي خدمة كندا بأن يكونوا أكثر وعيًا بعدد المتقدمين الكنديين المحتملين بالإضافة إلى مدى توافق مهاراتهم وخبراتهم مع المنصب. الأجور المرتفعة مقابل. تحل فئات الأجور المنخفضة محل تصنيف رمز NOC في ظل البرنامج السابق، كانت الفئات الأساسية في برنامج TWFP هي العمال ذوي المهارات العالية والعمال ذوي المهارات المنخفضة. استند هذا إلى قانون التصنيف المهني الوطني (NOC) لهذا المنصب. وبموجب البرنامج الجديد، سيتم تصنيف الوظائف على أساس معدل الأجور السائد، وليس رمز شهادة عدم الممانعة. معدل الأجر السائد هو متوسط ​​الأجر المتوسط، ويختلف حسب المنطقة الجغرافية. سيتم اعتبار الوظيفة ذات أجر مرتفع إذا كان معدل الأجر السائد للمنصب يساوي متوسط ​​أجر الساعة في المقاطعة أو أعلى منه، وسيتم اعتبار الوظيفة ذات أجر منخفض إذا كان معدل الأجر السائد للمنصب أقل من متوسط ​​أجر الساعة في المقاطعة الأجر بالساعة. يتراوح متوسط ​​معدل الأجر بالساعة من 17.79 دولارًا إلى 32.53 دولارًا اعتمادًا على المقاطعة/الإقليم. متوسط ​​معدل الأجر بالساعة هو 21.00 دولارًا في أونتاريو. سقف جديد للعمال الأجانب المؤقتين ذوي الأجور المنخفضة تضع الحكومة حدًا أقصى لعدد العمال الأجانب الذين يجوز لصاحب العمل توظيفهم في فئة الأجور المنخفضة. لن يُسمح الآن لأصحاب العمل الذين لديهم ما لا يقل عن 10 موظفين إلا بأن يشكل العمال الأجانب ذوو الأجور المنخفضة 10٪ من قوتهم العاملة. بالنسبة لأصحاب العمل الحاليين الذين يتجاوزون حد الـ 10%، ستسمح الحكومة بفترة انتقالية على مدار العامين المقبلين، تبدأ بنسبة 30%، أو مستواهم الحالي، أيهما أقل، ثم تنخفض إلى 20% بدءًا من 1 يوليو 2015. و10% ابتداءً من 1 يوليو 2016. قيود إضافية على LMIA للمناصب ذات الأجور المنخفضة في مناطق كندا حيث تزيد البطالة عن 6٪، سترفض Service Canada الطلبات في مهن محددة في قطاعات الإقامة والخدمات الغذائية والبيع بالتجزئة. هذه هي المواقف التي تتطلب القليل من التعليم أو التدريب أو لا تتطلب أي تعليم. وتقدر الحكومة أن هذا سيؤدي إلى تقليل عدد العمال الأجانب المؤقتين بنحو 1,000 شخص سنويًا. كما خفضت الحكومة مدة تصاريح العمل في جميع مناطق LMIA ذات الأجور المنخفضة من عامين إلى عام واحد. وينطبق هذا على جميع طلبات LMIA للأجور المنخفضة والتي تسري على الفور. متطلبات الخطة الانتقالية للمناصب ذات الأجور المرتفعة سيتعين على أصحاب العمل الذين يتقدمون للحصول على LMIA في تصنيف الأجور المرتفعة الآن تقديم خطة انتقالية تحدد الخطوات التي سيتخذها صاحب العمل لتقليل اعتماده على العمال المؤقتين. الغرض من خطة الانتقال هو توضيح أن صاحب العمل لديه خطة ثابتة للانتقال إلى القوى العاملة الكندية. من خلال الخطة الانتقالية، يجب على صاحب العمل اختيار ثلاثة أنشطة متميزة موجهة نحو توظيف و/أو تدريب الكنديين أو المقيمين الدائمين لهذا المنصب. يجب على أصحاب العمل أيضًا اختيار نشاط واحد يستهدف المجموعات الممثلة تمثيلاً ناقصًا. أصحاب العمل لديهم أيضًا خيار في الخطة الانتقالية لتسهيل الإقامة الدائمة للعامل الأجنبي. تعد متطلبات الخطة الانتقالية بالإضافة إلى متطلبات الإعلان والتوظيف الموجودة مسبقًا. تشمل أمثلة الاستراتيجيات التي قد يستخدمها صاحب العمل لتوظيف الكنديين والمقيمين الدائمين والاحتفاظ بهم ما يلي: برامج حوافز إحالة الموظفين، وتقديم ساعات مرنة أو بدوام جزئي، وحضور معارض العمل، وتقديم التدريب المهني، وتوظيف الباحثين عن الكفاءات، وتقديم الدعم المالي للانتقال. يجب على أصحاب العمل الاهتمام بوضع خططهم الانتقالية والتأكد من قدرتهم على الوفاء بشروطها. إذا كان صاحب العمل يرغب في إجراء تغيير على الخطة الانتقالية بعد الموافقة عليها، فسوف يحتاج إلى تقديم طلب إلى Service Canada، ولا يمكن تعديل الخطة من جانب واحد من قبل صاحب العمل. سيحتاج أصحاب العمل إلى الاحتفاظ بسجلات تثبت تنفيذ الأنشطة الموضحة في خططهم الانتقالية. يجب الاحتفاظ بجميع المستندات المتعلقة بالأنشطة الواردة في الخطة الانتقالية، على سبيل المثال، فواتير معارض الوظائف وإعلانات الوظائف وما إلى ذلك. قد تطلب Service Canada إثبات الامتثال للخطة الانتقالية أثناء عملية التفتيش. استثناءات لبعض المناصب قد يتذكر أصحاب العمل أن عملية تسريع الكائنات الحية المحورة قد تم إلغاؤها في العام الماضي. وبموجب هذه العملية، يمكن لأصحاب العمل الذين يطلبون كائنًا حيًا محورًا في المهن التي تتطلب مهارات عالية أن يحصلوا على كائن حي محور في غضون 10 أيام إذا كانوا قد حصلوا على كائن حي محور إيجابي في العامين الماضيين. ولم تقم الحكومة بإعادة هذه العملية. ومع ذلك، فقد أوجدت عملية سريعة يمكن استخدامها في ظروف محددة مع التركيز على المهن الأعلى طلبًا والأعلى أجرًا والأقصر مدة. عند استيفاء معايير محددة، سيتم إصدار LMIA خلال 10 أيام عمل. فيما يتعلق بالمهن ذات الطلب المرتفع، سيقتصر البرنامج في البداية على وظائف التجارة الماهرة حيث تكون الأجور المعروضة مساوية أو أعلى من متوسط ​​معدل الأجر الإقليمي أو الإقليمي على النحو الذي تحدده هيئة الخدمات الكندية. سيكون هذا البرنامج متاحًا أيضًا لأصحاب العمل الذين يطلبون الحصول على LMIAs في المهن الأعلى أجرًا، والتي أشار إلى أنها تلك ذات معدل الأجور السائد الذي يساوي أو يزيد عن أعلى 10٪ من الأجور المكتسبة في مقاطعة أو إقليم معين. بالإضافة إلى ذلك، سيكون هذا البرنامج سريع التتبع متاحًا لـ LMIAs حيث يبحث صاحب العمل عن العامل الأجنبي لمدة قصيرة تبلغ 120 يومًا أو أقل. لن تسمح Service Canada بتجديد اتفاقيات LMIA التي تمت الموافقة عليها على أساس المدة القصيرة ما لم تكن هناك ظروف استثنائية. رسوم الطلب ابتداءً من العام الماضي، تم فرض رسوم طلب بقيمة 275 دولارًا على أصحاب العمل المتقدمين للحصول على الكائنات الحية المحورة. ومع هذه التغييرات الجديدة، تمت زيادة رسوم الطلب إلى 1,000 دولار. العقوبات ستقوم الحكومة بزيادة عدد عمليات التفتيش التي يتم إجراؤها. ومن المتوقع أن يخضع واحد من كل أربعة أصحاب عمل يوظفون العمال من خلال TFWP للتفتيش كل عام. قد يخضع صاحب العمل للتفتيش من خلال تدقيق عشوائي، أو من خلال تلميح بخصوص عدم الامتثال أو إذا كان صاحب العمل يعتبر عالي المخاطر. وقد يتذكر أصحاب العمل أن نطاق سلطة التفتيش قد زاد بشكل كبير في العام الماضي. وأصبحت صلاحيات المفتشين الآن مماثلة لصلاحيات مفتش وزارة العمل. سيكون المفتشون قادرين على دخول مقر صاحب العمل دون إشعار أو أمر قضائي وفحص أي وجميع الأشياء الموجودة في المبنى. ويجوز للمفتشين أيضًا استجواب العمال الأجانب وغيرهم من الموظفين بموافقتهم. ونفذت الحكومة أيضًا خط معلومات سريًا جديدًا يسمح للأفراد بالإبلاغ عن إساءة استخدام TFWP، بالإضافة إلى صفحة ويب جديدة للشكاوى. ابتداءً من خريف عام 2014، قد يواجه أصحاب العمل غرامة تصل إلى 100,000 دولار لعدم اتباع قواعد TFWP. تشمل العقوبات المحتملة الأخرى لخرق القواعد ما يلي: تعليق LMIA، وإلغاء LMIA، والنشر في القائمة السوداء للحكومة، وحظر استخدام TFWP. بالإضافة إلى ذلك، ستكشف الحكومة علنًا عن أسماء أصحاب العمل الذين تم فرض غراماتهم عليهم ومبلغ الغرامة المدرجة في القائمة السوداء للحكومة. وتعتزم الحكومة أيضًا زيادة استخدام التحقيقات الجنائية فيما يتعلق بانتهاكات TFWP. بموجب قانون الهجرة وحماية اللاجئين، قد يواجه صاحب العمل اتهامات بتوظيف مواطن أجنبي غير مصرح له بالعمل في كندا، أو تقديم المشورة لأي شخص بشكل مباشر أو غير مباشر لتقديم معلومات كاذبة أو تقديم بيانات كاذبة. يمكن أن يتم تغريم أصحاب العمل الذين يوظفون شخصًا غير مصرح له قانونًا بالعمل في كندا بمبلغ يصل إلى 50,000 دولار ويواجهون السجن لمدة تصل إلى عامين. قد يواجه أصحاب العمل الذين يتعمدون تحريف المعلومات أو حجبها أو تقديم معلومات كاذبة غرامة قدرها 100,000 دولار وعقوبة السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات. ^th مؤتمر أصحاب العمل السنوي (يحصل الحاضرون على 6 ساعات معتمدة من التطوير المهني المستمر من أجل إعادة اعتماد HRPA وقد ينطبق هذا على 6 ساعات من التطوير المهني المستمر مع LSUC). الآثار المترتبة على أصحاب العمل أصبح الآن من الصعب أكثر من أي وقت مضى جلب العمال الأجانب إلى كندا. يجب على أصحاب العمل الذين يعتزمون استخدام عملية LMIA الجديدة التخطيط للمستقبل. سيستغرق إعداد الطلب وقتًا طويلاً، حيث أن نموذج الطلب الجديد أكثر تفصيلاً، على سبيل المثال، فيما يتعلق بجهود التوظيف وإنشاء خطة انتقالية (لأصحاب العمل المتقدمين في المسار عالي الأجر). بالإضافة إلى ذلك، حتى لو استوفى صاحب العمل الحد الأدنى من متطلبات الإعلان والتوظيف وقدم خطة انتقالية مفصلة، ​​فلا يزال من الممكن رفض الطلب. تتمتع Service Canada بسلطة تقديرية لرفض الطلب على أساس أنه كان ينبغي على صاحب العمل تعيينه بشكل مختلف، أو إذا كانت بيانات Service Canada تشير إلى عدم وجود نقص في العمالة لوظيفة محددة، على الرغم من حقيقة أن صاحب العمل لم يتمكن من توظيف مواطن كندي أو مقيم دائم. 29 سبتمبر 2014 جيسيكا يونج http://www.mondaq.com/canada/x/342926/work+visas/More+Changes+to+the+Temporary+Foreign+Worker+Program