لا يوجد بلد لكبار السن من الرجال

في عام 1967، اخترعت كندا طريقة لإزالة التمييز والتحيز من عملية اختيار المهاجرين الذين سيتم السماح لهم بالدخول. تجاهل نظام النقاط عرق المتقدم وبلده الأصلي (حتى ذلك الحين كان من المفيد أن يكون أبيض البشرة). وبدلاً من ذلك، كافأ التعليم والطلاقة في اللغة الإنجليزية أو الفرنسية والخبرة العملية. ومع التغيير، حل الآسيويون محل الأوروبيين البيض كمجموعة مهاجرة مهيمنة. كانت فكرة تأسيس القبول في كندا على الجدارة بدلاً من نزوة البيروقراطيين فكرة ثاقبة في ذلك الوقت. تبنت العديد من البلدان، بما في ذلك أستراليا ونيوزيلندا وسنغافورة، أنظمة النقاط على الطراز الكندي.

في أوروبا، حتى الساسة المعادون للهجرة "غير المنضبطة" يشيدون بالنهج الانتقائي الذي تنتهجه كندا. ولا تزال كندا مستنيرة نسبياً في التعامل مع الهجرة. وربما يكون حزب المحافظين الحاكم هو الحزب الوحيد الذي يميل إلى اليمين في العالم الغربي والذي يؤيد الهجرة بقوة. وفي حين تبحث الدول الأوروبية عن السبل لإغلاق أبوابها، وتجادل الولايات المتحدة حول عدد المهاجرين غير الشرعيين الذين يتعين عليها ترحيلهم، رفعت كندا مؤخراً هدفها الخاص بالمقيمين الدائمين الجدد من 265,000 ألفاً سنوياً إلى 285,000 ألفاً. ويقول كريس ألكسندر، وزير الهجرة، إنه كان يتوقع ضجة عندما أعلن عن القرار في أكتوبر/تشرين الأول. ولكن الضجة لم تأت قط. ويقول: "اعتقد الناس أن هذا هو التصرف الصحيح". ولكن السياسة الكندية تتغير. فمنذ فوزهم بالسلطة في عام 2006، ابتعد المحافظون عن فكرة السماح بدخول الناس على أساس "موهبتهم في الحصول على الجنسية" إلى قبول العمال الذين لديهم عروض عمل.

في الأول من يناير/كانون الثاني، تحركت الحكومة إلى الأمام في هذا الاتجاه. فنظام "الدخول السريع" الجديد يزيد بشكل كبير من الوزن الممنوح لعروض العمل للأشخاص الذين يتقدمون بطلبات للحصول على الإقامة الدائمة. وفي هذا السياق، تلعب كندا دور المتابع وليس القائد. فقد بدأت نيوزيلندا في إعطاء الأفضلية لحاملي الوظائف في عام 1، ثم قامت أستراليا بهذا التحول في عام 2003. والواقع أن هذا التغيير منطقي. ولكن المنتقدين يخشون أن كندا، من خلال التحول من سياسة قائمة على القيم المدنية إلى سياسة تحكمها المنطق التجاري، تجعل النظام أكثر عرضة للاحتيال والتمييز. ورغم أن المحافظين في كندا أكثر انفتاحاً من الأحزاب اليمينية الأخرى، فإنهم كانوا متشددين بشكل خاص في السماح للاجئين وأفراد أسر المهاجرين بالدخول. وكان نظام النقاط الأصلي يعاني من عيوب. فقد أفلت المهاجرون من التمييز عند بوابات الدخول، لكنهم غالباً ما واجهوه عندما حاولوا العثور على وظيفة.

ولكن في الواقع، لم يعترف أصحاب العمل دائماً بالمهارات والتعليم المكتسب في الخارج، وخاصة خارج أوروبا. وانتهى الأمر بالأطباء إلى قيادة سيارات الأجرة؛ وعمل المهندسون المعماريون في متاجر التجزئة. ومعدل البطالة بين المهاجرين أعلى بنحو 50% من معدل البطالة بين العمال المولودين في كندا. وتهدف الأنظمة التي يقودها أصحاب العمل إلى تصحيح بعض هذه المشاكل. فهي تعمل على الحد من عدم التوافق بين الوظائف المتاحة ومهارات المهاجرين، وتشجعهم على الاستقرار خارج المدن الكبرى مثل تورنتو وفانكوفر ومونتريال، حيث يميلون إلى التجمع. وتقول مادلين سامبشن، رئيسة مرصد الهجرة في جامعة أكسفورد: "إذا كنت تهتم فقط بكيفية أداء المهاجرين من الناحية الاقتصادية، فإن الأدلة تشير إلى أن النظام الذي يقوده أصحاب العمل جيد". ولم تكن المحاولة الأولى التي قام بها المحافظون لتبني مثل هذا النظام ناجحة.

لقد حاولت الحكومة إرضاء أصحاب العمل من خلال زيادة حادة في عدد العمال الأجانب المسموح لهم بالدخول مؤقتاً. وكان هذا هو السبيل الوحيد لشغل الوظائف التي تتطلب مهارات متدنية وشبه متدنية والتي لم يرغب الكنديون في شغلها، كما يقول دان كيلي، رئيس الجمعية التي تمثل الشركات الصغيرة في كندا؛ فقد كان المتقدمون للحصول على الإقامة الدائمة يتمتعون بمستوى تعليمي مرتفع للغاية. ولكن كانت هناك شكاوى. فبدلاً من التمييز ضد المهاجرين، بذل أصحاب العمل قصارى جهدهم لتوظيفهم بتكلفة أقل. فقد قام أحد البنوك بتسريح ستين عاملاً في مجال تكنولوجيا المعلومات وتعاقد مع أحد الموردين، الذي تقدم بطلب لجلب عمال أجانب ليحلوا محلهم. كما تسبب منح تأشيرات "للراقصات العاريات" في إحراج رئيس الوزراء ستيفن هاربر، وهو مسيحي إنجيلي.

لقد فرضت الحكومة قيوداً صارمة على الدخول بموجب تأشيرات العمل المؤقتة في يونيو/حزيران الماضي. والآن يمثل برنامج الدخول السريع محاولة ثانية. وهو يصنف المهاجرين الاقتصاديين المحتملين على مقياس من 1,200 نقطة، حيث يتم منح نصف النقاط لأولئك الذين حصلوا على عرض عمل أو ترشيح بموجب إحدى خطط الهجرة الإقليمية في كندا، والتي تتوافق بشكل وثيق مع الوظائف الشاغرة (انظر الرسم البياني). وسوف تتم دعوة أولئك الذين حصلوا على أعلى الدرجات بسرعة للتقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة بموجب أحد برامج الدخول الاقتصادي الثلاثة. ويبقى الباقون في مجموعة يمكن للحكومة وأصحاب العمل في نهاية المطاف الاختيار من بينها. وفي حين لا يزال يتعين على العمال المهرة اجتياز نظام النقاط القديم المكون من 100 نقطة، فإن هذا إجراء شكلي قانوني. ويقول ألكسندر إن النظام الجديد سوف يساعد في اجتذاب المهندسين والمتخصصين في تكنولوجيا المعلومات والعاملين في مجال الرعاية الصحية الذين تحتاج إليهم كندا.

وتتعامل هذه التغييرات مع المشاكل السابقة من خلال اشتراط أن يثبت المتقدمون مقدماً أن مؤهلاتهم معترف بها في كندا، وإلزام أصحاب العمل بإثبات عدم توفر كندي مؤهل للوظيفة مسبقاً. ويخفض النظام الجديد من أهداف كندا المتعلقة بالعمر: حيث يحصل المتقدمون في العشرينيات من العمر على الحد الأقصى من النقاط للعمر. والمهاجر الجديد الذي يحلم به الكنديون أصغر سناً، وأكثر تعدداً للغات، وقد عمل بالفعل في كندا لفترة أطول من النسخة القديمة، وعلى عكسه أو منها، لديه عرض عمل. ويشيد أحد الوزراء السابقين بالمحافظين لتحويلهم إدارة الهجرة إلى وكالة عملاقة للقوى العاملة. ولكن ليس الجميع سعداء إلى هذا الحد.

ويقول جيفري ريتز من جامعة تورنتو إن هذه التغييرات ترقى إلى خصخصة سياسة الهجرة وقد تعيد إدخال التمييز. ويرى أن "نظام النقاط، بكل عيوبه، كان له بعض القيمة". ويخشى مسؤولو التأشيرات أن يكون النظام الذي يقوده صاحب العمل "محفوفًا بالاحتيال"، وفقًا لمسح أجرته إدارة الهجرة. وهم قلقون من أن يعرض أصحاب العمل الوهميون وظائف وهمية لأصدقاء وعائلات المقيمين. والمهاجرون الذين يرتبطون بصاحب عمل لفترة محددة معرضون لخطر الإساءة.

وعلى النقيض من نظام النقاط القديم، الذي يتسم بالحياد على أساس العرق والجنسية، فإن النظام الجديد يجعل من الممكن لأصحاب العمل التمييز بطرق يصعب اكتشافها. فوفقاً لدراسة نشرت في عام 2011، يعطي أصحاب العمل الناطقون باللغة الإنجليزية في تورنتو ومونتريال وفانكوفر الأفضلية للمتقدمين للوظائف الذين يحملون أسماء تبدو إنجليزية. ويتزامن تحول المحافظين نحو أصحاب العمل مع خط أكثر صرامة تجاه اللاجئين وكبار السن الذين يرغبون في الانضمام إلى أسرهم في كندا. وكان نظام النقاط القديم يمنح المتقدمين رصيداً لأفراد الأسرة في كندا (تحت بند "القدرة على التكيف")؛ أما النظام الجديد فلا يفعل ذلك. وقد شدد جيسون كيني، الذي سبق ألكسندر في منصب وزير الهجرة، شروط قبول اللاجئين على أساس أن الكثيرين منهم "يسيئون معاملتنا أو يستغلون بلدنا". وقد قضت إحدى المحاكم بأن تخفيضاته للإنفاق على الرعاية الصحية للاجئين كانت قاسية وغير دستورية، وهو القرار الذي تستأنفه الحكومة.

ويتعرض السيد ألكسندر لانتقادات شديدة بسبب موافقته على قبول 1,300 لاجئ فقط من سوريا في عام 2014. ويصر على أن كندا ستستقبل أكثر من حصتها نظرا لحجم سكانها. ويوجد الآن نحو 2,400 لاجئ سوري في كندا، ووعدت الحكومة باستقبال 10,000 آلاف آخرين على مدى السنوات الثلاث المقبلة. ويتفاخر السيد ألكسندر بأن الكنديين الجدد أصغر سنا وأفضل تعليما من أي وقت مضى. ويقول: "إن نسبة المهاجرين لدينا من الحاصلين على شهادات ما بعد الثانوية أعلى كثيرا من السكان الكنديين عموما". وهذا يبشر بالخير لمستقبل كندا. ولكن المثالية في الماضي بدأت تتلاشى.