تم تمديد برنامج تأشيرة EB-5 دون أي إصلاحات حتى 30 سبتمبر 2016

تم تمديد برنامج تأشيرة EB-5 المثير للجدل مع الحفاظ على جميع القواعد الحالية حتى 30 سبتمبر 2016 كجزء من مشروع قانون الإنفاق الشامل الذي توصل إليه الكونجرس ليلة الثلاثاء.

يتيح البرنامج للمواطنين الأجانب الحصول على البطاقة الخضراء لأنفسهم ولأسرهم إذا استثمروا ما لا يقل عن 500,000 ألف دولار أو مليون دولار (حسب المنطقة) في الأعمال التجارية التي تخلق أو تحافظ على 1 وظائف على الأقل للمواطنين الأمريكيين أو المقيمين الدائمين.

ويأتي نحو 90% من المستثمرين من خلال المراكز الإقليمية، وهي كيانات تابعة للقطاع الخاص تعمل على تجميع أموال المستثمرين لتطوير الفنادق ومنتجعات التزلج وغيرها من المشاريع.

وكان من المقرر أن ينتهي الجزء المركزي الإقليمي من البرنامج يوم الجمعة الماضي، وكان المشرعون قد اقتربوا من التوصل إلى حل وسط من شأنه إعادة التفويض به لمدة خمس سنوات أخرى، ولكن مع العديد من التغييرات المصممة لمعالجة انتقادات لا تعد ولا تحصى، حسبما ذكرت صحيفة سان فرانسيسكو كرونيكل.

وذكر تقرير لمكتب محاسبة الحكومة هذا العام أن خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، التي تشرف على البرنامج، لا يمكنها الكشف بشكل فعال عن الاحتيال المرتبط بالاستثمار أو تقييم الفوائد الاقتصادية للبرنامج. دعت سناتور كاليفورنيا ديان فاينشتاين إلى إلغاء برنامج المركز الإقليمي.

البرنامج صغير نسبيًا، حيث يمنح ما يصل إلى 10,000 تأشيرة سنويًا للمستثمرين وأفراد أسرهم. وذكرت صحيفة كرونيكل أنه في العامين الماضيين، ذهب معظمهم إلى المتقدمين الصينيين.

تأتي الغالبية العظمى من المستثمرين عند مستوى 500,000 ألف دولار، وهو ما يتطلب الاستثمار إما في منطقة ريفية أو "منطقة توظيف مستهدفة"، والتي تُعرف بأنها منطقة حضرية يبلغ معدل البطالة فيها 150% على الأقل من المتوسط ​​الوطني.

حصل المطورون على تمويل برنامج EB-5 بمستوى 500,000 ألف دولار لبناء شقق فاخرة ومشاريع أخرى في الأحياء الحضرية الثرية من خلال توسيع حدود التوظيف المستهدف إلى منطقة تشمل المجتمعات ذات الدخل المنخفض، وهو ما يقول النقاد إنه تلاعب في حدود الدوائر الانتخابية.

وقد ضيقت ولاية كاليفورنيا هذه الثغرة من خلال تحديد منطقة الاستثمار المستهدفة على أنها 12 منطقة تعداد متجاورة أو أقل مع متوسط ​​إجمالي لمعدل البطالة يبلغ 150 في المائة من المتوسط ​​الوطني. ذكرت صحيفة كرونيكل أن منطقة التعداد يمكن أن تكون صغيرة مثل مبنى سكني في المدينة أو كبيرة مثل مقاطعة في المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة.

وكان مشروع القانون التوفيقي الذي كاد أن يتم إقراره يتبنى تعريف ولاية كاليفورنيا على الصعيد الوطني ويرفع الحد الأدنى للاستثمار المطلوب في مثل هذه المجالات من 800,000 ألف دولار إلى 500,000 ألف دولار. وكان هذا ليؤدي إلى خفض القدرة على تمويل المشاريع في المناطق الحضرية الثرية بمستوى استثماري أقل، ولكن ليس القضاء عليها.

كما كان سيفرض رسوم إيداع جديدة بقيمة 10,000 دولار لكل مستثمر. وكان من الممكن استخدام هذه الرسوم لتمويل برامج حكومية أخرى. وكان من شأنه أيضًا فرض مسؤوليات مراقبة جديدة على خدمة الهجرة.

وقال رونالد كلاسكو، محامي الهجرة في فيلادلفيا الذي يمثل المراكز الإقليمية والمطورين، إن التسوية انهارت عندما أضيف بند آخر في اللحظة الأخيرة.

وقال إنه كان سيحتفظ بـ 2,000 تأشيرة سنويًا للاستثمارات في المناطق الريفية و2,000 تأشيرة للاستثمارات في "المناطق ذات الأولوية الحضرية، وهي المناطق الفقيرة بشكل أساسي". لكن ليس هناك الكثير من المشاريع في هذين المجالين. كما خصصت 2,000 دولار للاستثمارات في المناطق غير المستهدفة بمستوى مليون دولار.

وكان من شأن ذلك أن يترك 4,000 تأشيرة فقط لنوع المشاريع التي يرغب معظم المستثمرين والمطورين في تمويلها. وقال كلاسكو: "بحسب معظم التقديرات، سينتظر الناس أكثر من 15 عامًا" للحصول على هذه الأنواع من التأشيرات.

وذكرت صحيفة سياتل تايمز أن زعماء لجنتي مجلس النواب ومجلس الشيوخ توصلوا إلى حل وسط قالت مجموعة تجارية صناعية إنه سيكون أول إصلاح تشريعي كبير للبرنامج منذ أوائل التسعينيات. وكان هذا الإجراء ليمول الجهود الرامية إلى مكافحة الاحتيال، ويزيد الحد الأدنى من الاستثمار للمشاركة، ويخلق الحوافز لتوجيه رأس المال الأجنبي للمستثمرين المهاجرين إلى المناطق ذات الأولوية القصوى التي تعاني اقتصاديا.

وأصدر سناتور فيرمونت باتريك ليهي، الذي ساعد في قيادة جهود هذا العام، بيانًا في وقت مبكر من يوم الأربعاء قال فيه إن برنامج EB-5 "لقد تم إساءة استخدامه منذ فترة طويلة وهو في حاجة ماسة إلى الإصلاح".

وقال إن دعاة الإصلاح دفعوا من أجل مراجعة البرنامج، لكن "قيادة الكونجرس رفضت بلا مبرر هذا الإصلاح الذي تشتد الحاجة إليه".

وقد دعمت IIUSA، المجموعة التجارية الوطنية التي تمثل الشركات التي تستثمر رأس المال الأجنبي لمقدمي طلبات الحصول على تأشيرة EB-5 في المشاريع، التسوية وأعربت عن خيبة أملها على الرغم من تمديد البرنامج حتى سبتمبر.

وقالت المجموعة التجارية: "على الرغم من أن هذه أخبار جيدة لصناعة EB-5 والمجتمعات التي تعتمد على رأس مال EB-5 لخلق فرص العمل، إلا أننا نشعر بخيبة أمل لأن الكونجرس لم يغتنم هذه الفرصة لتمرير حزمة إعادة التفويض والإصلاح طويلة الأجل". وذكرت صحيفة التايمز في منشور على مدونتها.

وأدان مؤتمر القيادة للحقوق المدنية وحقوق الإنسان، وهو ائتلاف من النقابات العمالية وحقوق الأقليات والجماعات الدينية، فشل الكونجرس في إصلاح البرنامج، قائلًا إن الوضع الراهن "يعني أن المجتمعات الريفية والحضرية ذات الدخل المنخفض ستستمر في حرمانها من حقوقها". الوظائف والاستثمارات التي صمم البرنامج لخلقها."

وقالت مجموعة Real Estate Roundtable، وهي مجموعة تجارية يضم مجلس إدارتها الرئيس التنفيذي لشركة The Associated Cos، أكبر مستخدم منفرد لتمويل برنامج EB-5، في بيان لها إنها سعيدة برؤية التمديد لمدة 10 أشهر من الكونجرس.

وقالت المجموعة يوم الأربعاء: “كانت المفاوضات حتى الآن مثمرة وتوفر مخططًا للمضي قدمًا”. "إن المفاوضات الشاملة والشفافة والقوية ستؤدي في النهاية إلى تمديد طويل الأجل لتحسين برنامج EB-5، وتعزيز نزاهته، وتعظيم هدفه الأسمى المتمثل في خلق فرص عمل للشعب الأمريكي."

وذكرت صحيفة وول ستريت جورنال أن المطورين، خاصة في نيويورك، قد انجذبوا إلى البرنامج لأنه يقدم تمويلًا منخفض التكلفة، مما يوفر لهم عشرات إلى مئات الملايين من الدولارات من تكاليف الفائدة على المشاريع الكبيرة. لكن المنتقدين قالوا إن هؤلاء المطورين يأخذون رأس المال من المشاريع في الأحياء الريفية والفقيرة.

وقد قوبلت هذه الخطوة من أجل الإصلاحات بمقاومة شرسة من مجموعة من المطورين الحضريين ذوي النفوذ، بما في ذلك الشركات ذات الصلة. وبدعم من غرفة التجارة الأمريكية والمائدة المستديرة العقارية، عرضت المجموعة قضيتها على المشرعين الرئيسيين، وفازت بحلفاء من بينهم السيناتور تشارلز شومر (ديمقراطي من نيويورك) والسيناتور جون كورنين (جمهوري من تكساس)، وفقًا لـ وذكرت الصحيفة أن مساعدين في الكونجرس وآخرين مطلعين على المحادثات.

لمزيد من الأخبار والتحديثات أو المساعدة في احتياجات التأشيرة الخاصة بك أو لتقييم مجاني لملفك الشخصي للهجرة أو تأشيرة العمل فقط قم بزيارة www.y-axis.com