الطلاب الأجانب لدفع الرسوم الكاملة للتعليم العالي؟

ينبغي على معظم الطلاب الأجانب من خارج الاتحاد الأوروبي دفع الرسوم الدراسية كاملة، ويجب استثمار هذه الموارد - التي تقدر بنحو 850 مليون يورو (940 مليون دولار أمريكي) - لضمان قدرة فرنسا على التكيف مع التحديات الجديدة المتمثلة في تدويل التعليم العالي مع تقديم تعليم عادل وعادل. نظام جذاب وعالي الجودة، كما يقول تقرير جديد.

التقرير، استثمر في تدويل التعليم العالي - الاستثمار في تدويل التعليم العالي – بقلم نيكولاس تشارلز وكوينتين ديلبيش من France Strategie، وهي وحدة استراتيجية واستشارية تابعة لمكتب رئيس الوزراء.

ويقول تشارلز وديلبيك إن فرنسا يجب أن تتغلب على المشاكل، بما في ذلك عدم كفاية الموارد، للحفاظ على حصتها في السوق في بيئة عالمية تنافسية بشكل متزايد. ويشمل ذلك الارتفاع المستمر في عدد الطلاب الذين يدرسون في الخارج والتدويل المتطور للتعليم العالي مع المزيد من البرامج والمؤسسات العابرة للحدود، والمناهج والتقنيات الجديدة، والتعاون البحثي الدولي.

في الوقت الحاضر، يدفع جميع طلاب الجامعات سواء كانوا فرنسيين أو من الاتحاد الأوروبي أو من بلدان أخرى نفس رسوم التسجيل المنخفضة في فرنسا. تبلغ هذه الرسوم حاليًا 184 يورو (203 دولارًا أمريكيًا) سنويًا لمدة ثلاث سنواترخصة (ما يعادل درجة البكالوريوس) بالطبع، 256 يورو للماجستير و 391 يورو للدكتوراه.

وفقا لليونسكو، كانت فرنسا الدولة المضيفة الثالثة الأكثر شعبية للطلاب الدوليين في عام 2012، بعد الولايات المتحدة والمملكة المتحدة. وكانت فرنسا آنذاك تستقبل 271,000 ألف طالب أجنبي، أي 6.8% من الطلاب المتنقلين، الذين يدرسون في بلد آخر غير بلدهم.

وفي مقدمة التقرير، يشير جان بيساني فيري، المفوض العام لمنظمة فرانس ستراتيجي، إلى أن عدد الطلاب المتنقلين دولياً تضاعف من مليونين في عام 2000 إلى أربعة ملايين اليوم، ومن الممكن أن يتضاعف مرة أخرى في السنوات العشر المقبلة.

كان هناك أقل من 500 دورة تدريبية مفتوحة عبر الإنترنت (MOOCs) في ربيع عام 2013، ولكن العدد تجاوز 3,000 بحلول صيف عام 2014.

تقول بيساني فيري: "إن هذا التحول المزدوج يمثل طفرة في عملية التدويل، وبالتالي المنافسة في قطاع تم تنظيمه منذ فترة طويلة على أساس وطني حصري عمليًا، وفي فرنسا، في الغالب كخدمة عامة".

وهو يرى أن التطور يوفر فرصًا مثل جذب المزيد من الطلاب الدوليين من البلدان الناشئة، وهي ميزة لفرنسا التي احتفظت بتقاليدها العلمية. ولكن هناك أيضًا مشاكل، مثل المنافسة المتزايدة من "مراكز" التعليم العالي في الشرق الأوسط وآسيا، وروح الخدمة العامة الفرنسية التي تعني نقص الموارد.

الاتجاهات العالمية

ويتناول التقرير ثلاثة اتجاهات عالمية تؤثر على التعليم العالي. هؤلاء هم:

العابرة للحدود الوطنية: يتميز بانخفاض احتكار الدول المتقدمة في البحث والابتكار، مثل فرنسا وبريطانيا، وزيادة مشاركة الدول الناشئة مثل الصين وكوريا الجنوبية.

بين عامي 2000 و2012، ارتفع عدد طلاب التعليم العالي من حوالي 100 مليون إلى 196 مليون، مع ما يقرب من نصف النمو في دول "BRIC" الأربع: البرازيل وروسيا والهند والصين. وبحلول عام 2025، من المرجح أن يتجاوز عدد الدارسين في الخارج 7.5 مليون. ومن ناحية أخرى، توفر الثورة في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات فرصاً جديدة لتقاسم المعرفة خارج الحدود.

تعدد الأقطاب: في الوقت الحالي، يظل مركز ثقل اقتصاد المعرفة في الشمال، ولكن في حين أن ربع المقالات المنشورة في المجلات العلمية بين عامي 1996 و2010 كانت مكتوبة في الولايات المتحدة، فإن أكثر من نصف الطلاب الدوليين يختارون أوروبا الغربية وأمريكا الشمالية لدراساتهم وفي الخارج، بدأت عملية اللامركزية تكتسب المزيد من الأرض مع توفير التعليم العالي التنافسي في آسيا والشرق الأوسط.

خلال العقد الماضي، كان النمو في الحصة السوقية للطلاب الدوليين من قبل دول البريكس ضعف نظيره في الدول المضيفة التقليدية - الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا وأستراليا.

تنويع: التغيرات الاقتصادية والديموغرافية الكبرى في كل من البلدان الناشئة والمتقدمة تعني أن الطلب على المعرفة يتزايد ويصبح أكثر تعقيدا.

إن تدفقات التنقل، وتبادل الطلاب والبرامج، والحرم الجامعي في الخارج، ومراكز التعليم الجديدة التي تسخر الطلب الإقليمي هي تطورات تؤثر على بلدان الجنوب. في البلدان المتقدمة، تهدف المؤسسات إلى إضافة بعد دولي أكثر إلى دوراتها.

وبالإضافة إلى ذلك، لم يعد التنقل يقتصر على الأفراد بل امتد ليشمل البرامج والمؤسسات نفسها - ومن المتوقع أن يرتفع عدد الجامعات الخارجية من 200 في عام 2011 إلى 280 بحلول عام 2020؛ وأصبحت المعرفة أكثر سهولة في النقل بفضل التعليم الرقمي، بما في ذلك الدورات المفتوحة عبر الإنترنت (MOOCs).

الاستثناء الفرنسي

ويقول التقرير إن النهج الذي تتبعه فرنسا في تدويل التعليم العالي يعتمد تقليديا على التأثير والتعاون. وتتميز بوجود نسبة عالية من الطلاب الأجانب من خارج أوروبا ــ أربعة أخماس المجموع ــ وخاصة أولئك من أصل أفريقي الذين مثلوا 43% في عام 2011، مقارنة بأقل من 10% في البلدان المضيفة الكبرى الأخرى.

ميزة أخرى هي شبكة التعليم غير العالي الواسعة في جميع أنحاء العالم؛ أكثر من نصف التلاميذ البالغ عددهم 320,000 تلميذ في المدارس الابتدائية والثانوية ليسوا مواطنين فرنسيين، وبالتالي ينشرون النفوذ الفرنسي في الخارج.

وفي حين أن 88 فقط من أصل 3,000 دورة تدريبية عبر الإنترنت هي من أصل فرنسي، فإن 220 مليون شخص - 3% من سكان العالم - يتحدثون الفرنسية يوميًا، وهو ما يمثل سوقًا كبيرة، وفقًا للتقرير.

على الجانب السلبي العالمي، فإن أداء مؤسسات التعليم العالي الفرنسية سيئ في التصنيفات الدولية، ونظامها المنقسم للجامعات-المدارس والجامعات - منظمات البحث العامة هي مصدر للتشرذم. ويقول التقرير إن هناك نقصًا في الموظفين المدربين والاستراتيجية داخل المؤسسات للتعامل مع التدويل.

تهدف للمستقبل

ويقول تشارلز وديلبيك إن على فرنسا أن تتبنى نهجا استراتيجيا طموحا يقوم على توضيح وتحديد أولويات أهدافها الرامية إلى تدويل التعليم العالي. وبدلاً من التركيز على أعداد الطلاب الأجانب، ينبغي لهذا أن يحدد الأسباب التي تجعل فرنسا ترغب في اجتذابهم.

يقارن المؤلفون الأنظمة في بلدان أخرى، بما في ذلك أستراليا والمملكة المتحدة وألمانيا، ويقدمون أربعة أهداف محتملة، ومتداخلة أحيانًا، بالنسبة لفرنسا. هؤلاء هم:

• استقطاب الطلاب والباحثين الموهوبين لتعزيز القوى العاملة المؤهلة.
• تحسين جودة التعليم العالي؛
• توفير مصدر لعائدات التصدير للاقتصاد والتمويل الذاتي لمؤسسات التعليم العالي؛ و
• أن نكون أداة استراتيجية للتأثير والتعاون في العالم النامي.

ويخلص الباحثون إلى أن فرنسا لابد أن تجمع بين جودة التعليم والعدالة: "تطمح فرنسا إلى استخدام التدويل كأداة لتحسين جودة التعليم العالي والبحث.

"ومع ذلك، فإن الخصائص المحددة للنظام الفرنسي - التكامل الجغرافي لتدفقات التنقل القادمة، بشكل رئيسي من أفريقيا؛ مكانتها كطرف خارجي في السوق العالمية بسبب لغتها – تتحدث لصالح الجمع بين الجودة والعدالة.

لا يوجد انخفاض في التمويل العام

ويقول التقرير إن الترويج للتدويل أمر مكلف، وفي ظل ظروف الميزانية المحدودة، غالبًا ما يُنظر إلى فرض رسوم على الطلاب الأجانب كوسيلة لزيادة التمويل لمؤسسات التعليم العالي لأنه لا يوجد في الوقت الحالي أي تمييز في الرسوم الجامعية بغض النظر عن مكان الطلاب.

ولكن في حين يدعم الكتاب مبدأ تحميل الطلاب من خارج الاتحاد الأوروبي التكلفة الكاملة لدراساتهم، باستثناء طلاب الدكتوراه الذين سيتم إعفاؤهم، فإن الرسوم تحدد "يجب أن تكون مستهدفة وتخدم خطة استثمارية طموحة لجودة التعليم العالي و بحث".

ويقدرون أن الإصلاح المقترح يمكن أن يجمع حوالي 850 مليون يورو (940 مليون دولار أمريكي)، محسوبة على 102,000 ألف طالب يدفعون ما متوسطه 11,101 يورو كرسوم دراسية سنوية. لكنهم يشددون على أن التمويل الإضافي لا ينبغي أن يؤدي إلى خفض التمويل العام.

"لا ينبغي لمبدأ التسعير هذا أن يعني انخفاضا مماثلا في الإنفاق العام، بل يجب أن يخدم غرضا واحدا: تطوير التدويل الشامل لتحسين جودة التعليم العالي الفرنسي."

ويقول التقرير إن هذا الاستثمار أمر بالغ الأهمية لمواجهة الآثار السلبية لفرض الرسوم، والتي من المتوقع أن تؤدي إلى انخفاض النسبة العالية الحالية من الطلاب من خارج الاتحاد الأوروبي على المدى القصير والمتوسط.

خطة خمسية

ويطرح التقرير خطة إصلاح مدتها خمس سنوات لضمان العدالة والجودة، وتعزيز جاذبية التعليم العالي في فرنسا في ظل نظام الرسوم الكاملة.

تستلزم تدابير العدالة "إعادة تعديل كبيرة لسياسات المنح الدراسية" لصالح الطلاب المحرومين. ويشير التقرير إلى إمكانية تقديم 30,000 ألف منحة إضافية في شكل إعفاءات من الرسوم الدراسية، تستهدف العالم الناطق بالفرنسية، وخاصة أفريقيا. وتبلغ التكلفة التقديرية حوالي 440 مليون يورو سنويًا.

ونظرًا لأن الطلاب الدوليين الذين يدفعون الرسوم سيكون لديهم توقعات أعلى، فستحتاج الخدمات الأخرى إلى التطوير مثل التعليم الرقمي والتعليم العابر للحدود الوطنية. ويقدر التقرير أنه يجب تخصيص ما لا يقل عن 1,000 يورو لكل طالب دولي لتنفيذ مبادرات مثل دروس اللغة الفرنسية وخدمات المشورة للسكن والتوظيف. ومن المتوقع أن يتكلف مثل هذا النظام نحو 280 مليون يورو سنويا.

وسيتم تقديم ثلاثة تدابير لضمان الجاذبية. الأول هو تخصيص 50 مليون يورو سنويًا لتصدير البرامج والمؤسسات الفرنسية إلى الخارج، بالإضافة إلى وحدة خاصة لتعزيز التعليم الفرنسي العابر للحدود الوطنية بميزانية قدرها 2.5 مليون يورو.

والثاني هو تطوير التعليم الرقمي للعالم الناطق بالفرنسية، بتمويل جديد يبلغ نحو 70 مليون يورو سنويا. ثالثًا، ستكون سياسة جذب وتوظيف الطلاب الأجانب الجدد، تستهدف البلدان المستهدفة، بهدف بقاء فرنسا الوجهة الرائدة للطلاب الدوليين غير الإنجليزية. وسيبلغ التمويل لهذا الغرض 7.5 مليون يورو سنويا.

لمزيد من الأخبار والتحديثات أو المساعدة في احتياجات التأشيرة الخاصة بك أو لتقييم مجاني لملفك الشخصي للهجرة أو تأشيرة العمل فقط قم بزيارة www.y-axis.com