الهجرة: ما تفعله الولايات المتحدة بشكل صحيح

الرئيس أوباما ينظر نحو الحدود الأمريكية مع المكسيك خلال زيارة إلى مدينة إل باسو بولاية تكساس. إن الطريقة التي تتعامل بها الولايات المتحدة مع الهجرة أفضل من الطريقة التي تتعامل بها في معظم أنحاء العالم. ولكن الولايات المتحدة تستطيع أن تتعلم شيئاً أو اثنين من كندا. تلقت الأمة مؤخراً إشارتين متناقضتين حول أهمية إصلاح الهجرة. وقف الرئيس أوباما بالقرب من الحدود المكسيكية في مدينة إل باسو يوم 10 أيار/مايو ودعا (مرة أخرى) إلى إصلاح نظام الهجرة. وفي الأسبوع التالي، أصدرت مؤسسة غالوب استطلاعًا للرأي أظهر أن نسبة ضئيلة من الأمريكيين تبلغ 4% يعتبرون الهجرة هي المشكلة الأكثر أهمية في البلاد. وهذا أقل من 11٪ قبل أربع سنوات. ماذا حدث لقلقنا بشأن الهجرة الوطنية؟ ومن الواضح أن الركود الاقتصادي الذي بدأ في أواخر عام 2007 قد أعطانا أشياء أخرى تدعونا إلى القلق. وكان للركود الطويل والانتعاش البطيء تأثيرات مباشرة أكثر على تصورنا لمشاكل الهجرة أيضا. هذه هي النتيجة المركزية لتقرير معهد مانهاتن الذي صدر مؤخرًا والذي كتبته حول استيعاب المهاجرين. فقد أدى الركود إلى توقف الهجرة فعلياً، وفي هذه العملية خفف من حدة الخلافات بين المهاجرين والمواطنين الأصليين التي أثارت قدراً كبيراً من القلق في الأوقات العصيبة. أثر الركود على المهاجرين بشكل أشد من السكان الأصليين. وقد أدى ذلك إلى مغادرة بعض المهاجرين البلاد، كما أدى بلا شك إلى بقاء بعض المهاجرين المحتملين الذين يعيشون الآن في بلدان أخرى. والمهاجرون الأكثر احتمالاً لمغادرة البلاد هم، على العموم، الوافدون الجدد إلى الولايات المتحدة، والمهاجرون الجدد هم دائماً الأقل استيعاباً، قياساً على الوضع الاقتصادي، أو العوامل الثقافية مثل إتقان اللغة الإنجليزية، أو المشاركة المدنية. وعندما يغادر بعض هؤلاء الوافدين الجدد، ويقرر آخرون من الوافدين الجدد البقاء في ديارهم، فإن متوسط ​​الفروق بين المهاجرين والمواطنين يضيق. ومع تلاشي هذه الاختلافات في الذاكرة، فإن اهتمامنا الجماعي بسياسة الهجرة يتراجع بطبيعة الحال. هل نحن قصيرو النظر؟ هل سنبدأ بالقلق بشأن الهجرة مرة أخرى بمجرد أن يسخن الاقتصاد؟ يقدم تقرير معهد مانهاتن بعض المنظور الإضافي حول هذه الأسئلة، من خلال مقارنة تجارب المهاجرين في الولايات المتحدة و10 دول متقدمة أخرى. ورغم أن الكثيرين منا اعتادوا على الاعتقاد بأن المقارنات الدولية لا تروق للولايات المتحدة، فقد تبين أن التعامل مع الهجرة هو أحد الأشياء التي نقوم بها بشكل أفضل من معظم بقية العالم. وينبثق هذا الاستنتاج من دراسة العديد من المؤشرات في العديد من البلدان. ويتجاوز معدل ملكية المساكن بين المهاجرين إلى أميركا نظيره بين المهاجرين إلى إيطاليا بنحو 20 نقطة مئوية. ويتجاوز معدل توظيف المهاجرين الأميركيين معدل توظيف المهاجرين إلى هولندا بنسبة 13 نقطة مئوية. من المرجح أن يكون المهاجرون هنا مواطنين متجنسين أكثر من المهاجرين الموجودين في العديد من الدول الأوروبية. إن التركيز على المتوسطات يحجب أجزاء مهمة من القصة. وفي حين أن النصف الأكثر نجاحاً من السكان المهاجرين، والذي يمثله المهاجرون المولودون في آسيا، كان أداؤه طيباً إلى حد كبير، فإن النصف الآخر أظهر تقدماً أبطأ كثيراً. ولكن بينما نشعر بالقلق إزاء وضع المكسيكيين وسكان أميركا الوسطى في الولايات المتحدة، فإن الأوروبيين أيضاً يشعرون بالقلق إزاء المهاجرين المسلمين ـ والعديد منهم غير شرعيين على نحو مماثل ـ من شمال أفريقيا والشرق الأوسط. ولنتأمل هنا الحظر الذي فرضته سويسرا في عام 2009 على بناء المآذن، والقلق الجماعي الذي أبداه أنجيلا ميركل، ونيكولا ساركوزي، وديفيد كاميرون إزاء فشل التعددية الثقافية في أوروبا. وبتقييمها جنباً إلى جنب، فإن مشاكل المهاجرين المسلمين في أوروبا لا تقل سوءاً أو أسوأ من مشاكل المكسيكيين وأميركا الوسطى هنا. ونظراً للاتجاهات الديموغرافية في العالم النامي، فمن المحتم أن تتسع الفجوة عبر الأطلسي في تجارب المهاجرين. فمعدلات الخصوبة في المكسيك، التي كانت قبل جيل واحد أكثر من ضعف مستواها في الولايات المتحدة، أصبحت الآن تساوي تلك الموجودة على هذا الجانب من الحدود. ويظهر التاريخ أن تباطؤ الخصوبة يسبق تباطؤ الهجرة. إن أفريقيا، التي تشكل مصدراً أكثر أهمية للمهاجرين في أوروبا مقارنة بأميركا الشمالية لأسباب جغرافية بسيطة، سوف تكون القارة الأخيرة التي تشهد انخفاضاً كبيراً في معدلات الخصوبة المرتبطة تاريخياً بالتنمية الاقتصادية. بصرف النظر عن الديموغرافيا والجغرافيا، ما الذي يفسر النجاح المفاجئ للمهاجرين الأمريكيين المعاصرين؟ من الواضح أن الثقافة والتاريخ مهمان. إن الإشارة إلى الذات على أنها ألمانية أو إيطالية تثير مفاهيم العرق والهوية الوطنية في وقت واحد. في هذا البلد، قمنا بالفصل بين الاثنين منذ فترة طويلة. قد تكون هوياتنا المتداخلة غير مقبولة بالنسبة للبعض، لكنها تلخص الاستعداد المجتمعي للاستيعاب. نحن نربط هذه المرونة الثقافية بسياسات معقولة. إننا نضع عدداً قليلاً نسبياً من العقبات على طريق التكامل الاقتصادي والمدني. في حين أن الولايات المتحدة إن أداءنا جيد في السياق الدولي، هناك دولة واحدة تتفوق علينا باستمرار. وبفضل المسافة الكبيرة التي تفصلها عن العالم النامي، وفي جزء كبير منه إلى خياراتها السياسية، تبرز كندا باعتبارها الدولة المتقدمة التي تتمتع بأفضل سجل في دمج المهاجرين في المجتمع. ويظهر هذا السجل باستمرار في المقارنات الدولية للمهاجرين من مناطق ميلاد محددة، من شمال أفريقيا إلى جنوب شرق آسيا. هناك وجهان لسياسة الهجرة يساعدان في تفسير نجاح كندا. وفي توزيع التأشيرات، تركز كندا على المهارات والتعليم بدلا من الحصص القطرية ولم شمل الأسرة. وبنفس القدر من الأهمية، تسمح كندا بالجنسية المزدوجة وتسمح بالتجنس بعد ثلاث سنوات فقط. من الواضح أن نظام الهجرة لدينا ليس مثاليًا. لكنها في الواقع جيدة جدًا. إن المهمة الأولى لأي اقتراح للإصلاح لابد أن تتلخص في الحفاظ على ميزتنا الفطرية في دمج المهاجرين في المجتمع. جاكوب ل. فيجدور هو زميل مساعد في معهد مانهاتن وأستاذ السياسة العامة والاقتصاد في جامعة ديوك. 06 يونيو 2011 جاكوب ل. لمزيد من الأخبار والتحديثات أو المساعدة في احتياجات التأشيرة الخاصة بك أو لتقييم مجاني لملفك الشخصي للهجرة أو تأشيرة العمل فقط قم بزيارة www.y-axis.com