بدء المتاعب

اختُتمت للتوّ الاجتماعات السنوية لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي في واشنطن العاصمة. وقد هيمن موضوعان على جدول الأعمال: اليونان والوظائف. تُشكّل ديناميكيات ديون اليونان مصدر قلقٍ مُلحّ، بينما ستظلّ الوظائف مصدر قلقٍ مُستمرّ. يُعدّ خلق فرص العمل ضرورةً حتميةً للاقتصادات المُتقدّمة التي تُخفّض ديونها بسرعة، وهو أيضاً ضرورةٌ مُلِحّةٌ للهند.

يمكن القول إنها أهم أهداف السياسة العامة للعقد القادم. ومن المسلّمات الراسخة في أي اقتصاد ديناميكي أن الشركات الصغيرة تُولّد معظم فرص العمل الجديدة. في ورقة عمل صادرة عن المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية (NBER) عام 2010 بعنوان "من يخلق فرص العمل - الشركات الصغيرة أم الكبيرة أم الناشئة؟" (ورقة عمل NBER رقم 16300 من إعداد جون هالتوانجر، ورون س. جارمين، وخافيير ميراندا)، خلص الباحثون إلى أنه إذا تم ضبط العوامل المؤثرة الأخرى بشكل صحيح، فإن عمر الشركة هو المتغير الأهم. بعبارة أخرى، فإن صافي خلق فرص العمل في الاقتصاد الأمريكي يعتمد على عدد الشركات الجديدة التي تبدأ أعمالها وعدد الشركات التي تصمد خلال السنوات الأولى.

مع ضرورة توخي الحذر عند نقل هذه النتائج عبر الحدود، فمن المنطقي افتراض أن هذا الأمر ينطبق على الهند أكثر من الولايات المتحدة، نظرًا لتركيبتها السكانية ونموها الاقتصادي السريع. تجربتي الشخصية في تأسيس بعض الشركات في الهند خلال العام الماضي كانت طريفة، إن لم تكن مضحكة للغاية. أول ما يجب فعله عند بدء أي شركة هو التقدم بطلب للحصول على اسم وتسجيل أساسي للشركة لدى مسجل الشركات باستخدام النموذج 1A. في قفزة تكنولوجية هائلة، يشترط مسجل الشركات تقديم النموذج إلكترونيًا باستخدام التوقيع الرقمي. وهنا تكمن المشكلة الهندية المعتادة.

لا يمكن عرض النموذج وتوقيعه إلا في إصدار قديم من برنامج Adobe. قضيتُ ساعتين أحاول معرفة كيفية الرجوع إلى إصدارات أقدم من البرنامج. لحسن الحظ، احتفظت سكرتيرة الشركة التي أتعامل معها بإصدار أقدم من البرنامج على أحد أجهزتها لضمان إمكانية تقديم النموذج 1A. لكن عملية اختيار الاسم لم تنتهِ عند هذا الحد. استغرق الأمر مني أكثر من شهر، وتلقيتُ رسالة من مكتب تسجيل الشركات جاء فيها: "يرجى إعادة اختيار الاسم لأن... الكلمات الثلاث الأولى من الاسم تشير إلى النشاط، والكلمة الأخيرة تشير إلى طبيعة الكيان، وبالتالي، لا يحتوي الاسم بأكمله على أي كلمة مفتاحية". في النهاية، طلبتُ من مكتب تسجيل الشركات اقتراحًا.

كان مُستعدًا تمامًا، استنادًا إلى علم الأعداد، لاقتراح أفضل اسم لمشروعي. وبمجرد حصولنا على رقم ضريبة الخدمات، ورقم التعريف الضريبي (TAN)، والأختام الخمسة المطلوبة، شعرنا وكأننا حققنا إنجازًا عظيمًا. ولم أكن قد بدأت حتى مراحل التخطيط للأعمال، وتوظيف الموظفين، وجمع التمويل لمشروعي الناشئ. ووفقًا لسجل الشركات، فقد تم خلال السنة المالية الماضية تأسيس 65,000 شركة جديدة، وتصفية 10,000 شركة. ويبلغ إجمالي عدد الشركات العاملة اليوم حوالي 900,000 شركة. ويحتوي موقع وزارة شؤون الشركات على الكثير من المعلومات حول الهياكل واللوائح وآليات التظلم والإجراءات الإدارية.

لا يوجد دليل إرشادي لتأسيس الشركات، ولا معلومات حول إنشاء الشركات وتصفيتها. وقد صنّفت مؤسسة التمويل الدولية الهند في تقريرها السنوي في المرتبة 134 من بين 183 دولة في مؤشر سهولة ممارسة الأعمال. وتحتل الهند مرتبة متدنية في العديد من جوانب الاستطلاع، مثل إنفاذ العقود، والتعامل مع التراخيص، ودفع الضرائب، وبدء الأعمال التجارية. أما الجوانب الوحيدة التي تُعتبر فيها مرتبة الهند معقولة فهي الحصول على الائتمان وحماية المستثمرين. وتتصدر سنغافورة وهونغ كونغ ونيوزيلندا هذا التصنيف، بينما تتقدم سريلانكا وباكستان على الهند بفارق كبير. ومن الأفضل للهند أن تبدأ بالتركيز على تبسيط إجراءات بدء الأعمال التجارية، وفتح الحسابات المصرفية، والاستعداد لدفع الضرائب.

ستكون خرائط العمليات البسيطة خطوة بخطوة والأسئلة الشائعة حول كيفية البدء مفيدة للغاية. ينبغي على وزارة شؤون الشركات، بالتعاون مع هيئات صناعية مثل اتحاد الصناعات الهندية (CII) واتحاد غرف التجارة والصناعة الهندية (FICCI)، تشجيع وتسهيل إنشاء الشركات الجديدة. كما ينبغي عليها دعوة الأكاديميين لمراجعة عناصر البيانات المُجمعة من الشركات واقتراح بنية بيانات تُسهّل البحث والتحليل. ويجب على الوزارة العمل بالتعاون مع دائرة ضريبة الدخل لدمج وتبسيط العملية برمتها، وليس فقط ما يقع ضمن اختصاصات كل ولاية قضائية على حدة.

مع ازدياد شيوع استخدام نظام "آدهار"، ينبغي توفير تسجيلات تلقائية للمديرين (أرقام تعريف المديرين) مرتبطة بأرقام الهوية الفريدة، مما يلغي خطوة أخرى في العملية. من المتوقع أن يصل حجم الاقتصاد الهندي إلى 3 تريليونات دولار خلال السنوات الخمس المقبلة. وهناك حديث كثير عن بنيتها التحتية المتردية وغير الكافية.

تُعدّ تيسير ممارسة الأعمال، بما في ذلك تأسيس الشركات وإنفاذ العقود ودفع الضرائب، جزءًا أساسيًا من البنية التحتية اللازمة لتسهيل عملية الانتقال. ملاحظة: قال تشاناكيا: "عظمة الإنسان تكمن في أفعاله لا في نسبه". فتيسير تأسيس الشركات يُمكّنها من تحقيق إنجازاتها (إضافة مني). نارايان راماشاندران 25 سبتمبر 2011.