برنامج تأشيرة الطالب: قواعد جديدة، نفس المشاكل

JACKSON، ملكة جمال (ا ف ب) – تعترف وزارة الخارجية علناً بأن أحد برامج التبادل الأكثر شعبية لديها يترك طلاب الجامعات الأجانب عرضة للاستغلال، ولكن من غير الواضح ما إذا كانت اللوائح الجديدة التي تسعى الوكالة إلى دفعها ستفعل ما يكفي لوقف الانتهاكات. تهدف القواعد المنقحة إلى تحويل المزيد من المسؤولية إلى الكيانات الـ 53 التي تحددها الوزارة لجهات راعية رسمية في برنامج سفر العمل الصيفي J-1. تاريخيًا، قام العديد من الرعاة بإسناد هذه الواجبات إلى مقاولين خارجيين، مما جعل الرعاة "مجرد متعهدين لتأشيرات J-1"، وفقًا للقواعد الجديدة التي اقترحتها وزارة الخارجية والتي نُشرت هذا الربيع في السجل الفيدرالي. انتقد المدققون الفيدراليون الوزارة لسنوات لاعتمادها على الرعاة، الذين يجني بعضهم ملايين الدولارات من طلاب J-1، للإشراف على البرنامج والتحقيق في الشكاوى. ومع ذلك، فإن اللوائح الجديدة لا تتطلب سوى القليل من الإشراف المباشر من قبل موظفي وزارة الخارجية، أو لا تتطلب أي إشراف مباشر، مما يترك للرعاة الحرية في مواصلة مراقبة أنفسهم وشركائهم. من المقرر أن تدخل التغييرات حيز التنفيذ في 15 يوليو، وهو وقت متأخر للغاية بالنسبة لآلاف الطلاب الموجودين بالفعل في البلاد لموسم آخر من تنظيف غرف الفنادق وطاولات الانتظار وعدادات الخروج العاملة. يعد الطلاب الذين يزورون بموجب تأشيرات J-1 ضحايا مثاليين لأنهم موجودون هنا بشكل مؤقت وقد لا يعرفون كيفية طلب المساعدة. وتوصل تحقيق أجرته وكالة أسوشيتد برس قبل ستة أشهر إلى أن العديد من المشاركين دفعوا آلاف الدولارات للقدوم إلى الولايات المتحدة، ليكتشفوا أن الوظائف التي وُعدوا بها غير موجودة. واضطر البعض إلى تقاسم الأسرة في منازل أو شقق مزدحمة، وتقاضوا مبالغ كبيرة مقابل السكن والنقل، حتى أنهم عادوا إلى منازلهم دون أجر. واتجه آخرون إلى صناعة الجنس، بينما طلب البعض المساعدة من ملاجئ المشردين. عند نشر القواعد الجديدة المقترحة، قام مسؤولو وزارة الخارجية بتفصيل المشاكل التي تعكس إلى حد كبير النتائج التي توصلت إليها وكالة الأسوشييتد برس، ثم ألقوا باللوم على نقص الرقابة من قبل الرعاة، وأعربوا عن ثقتهم في أن التغييرات ستساعد في تنظيف البرنامج، جزئيًا من خلال مطالبة الرعاة بالتحقق من أن الطلاب لديهم وظائف. وأن أصحاب العمل شرعيون. ومع ذلك، تظهر مراجعة اللوائح الجديدة أن لديهم القليل من الأسنان. في حين أن التغييرات توضح كيفية قيام الجهات الراعية بفحص وسطاء الطرف الثالث وعدد المرات التي يتعين عليهم فيها التواصل مع الطلاب الزائرين، فإن القواعد غامضة بشأن مدى قوة قيام وزارة الخارجية بالتحقق من تنفيذ هذه الواجبات. تدعو القواعد المقترحة الجهات الراعية إلى تجميع التقارير، بما في ذلك فحوصات الخلفية، عن الوسطاء الأجانب الذين يجعلون الطلاب على اتصال بهم، وتقديم تلك التقارير إلى الولايات المتحدة. القنصليات. سيقوم القسم أيضًا بإجراء فحص مفاجئ لأكبر الرعاة. لكن الوكالة لديها عدد قليل فقط من الموظفين الذين يتابعون هذا البرنامج وغيره من برامج الصرف الأجنبي، والتي تتعامل مع أكثر من 300,000 ألف مشارك، وفقًا لمعهد السياسة الاقتصادية، وهو مركز أبحاث غير حزبي يخطط لنشر تقرير عن البرنامج. وفي حين اعترفت وزارة الخارجية بأن ظروف السكن والمعيشة كانت مشكلة، إلا أنه لا يوجد شيء في اللوائح الجديدة يتناول الرقابة على هذه القضايا. كما أن السياسات المنقحة لا تتضمن أي ذكر للعقوبات في حالة عدم وجود الرعاة. وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية جون فليمنج إن القواعد الموجودة بالفعل في الكتب تسمح بعقوبات تتراوح بين التوبيخ الكتابي وإلغاء أسماء الدول الراعية. لكن الوزارة أقرت أيضًا بأنه لم تتم إزالة أي راعي لسفر العمل الصيفي من البرنامج بسبب معاملته للطلاب، على الرغم من سنوات من الشكاوى من الاستغلال وظروف المعيشة والعمل المزرية، وفقًا للوثائق التي حصلت عليها وكالة أسوشييتد برس. ولم يتم توبيخ سوى عدد قليل من الرعاة، وفقًا لوزارة الخارجية. "يمكن أن يكون لديك جميع القواعد واللوائح في العالم، ولكن إذا لم يكن لديك تطبيق، فإن القواعد لا قيمة لها. وقال جورج كولينز، مفتش الشرطة في مقاطعة أوكالوسا بولاية فلوريدا، الذي ظل يشكو إلى وزارة الخارجية منذ 10 سنوات بشأن هذه المشاكل: "إنهم لا يستحقون الورق الذي كتبوا عليه". وبدافع جزئي من مشروع AP والشكاوى المقدمة من الطلاب الزائرين، خططت اللجنة الفرعية للهجرة التابعة للجنة القضائية بمجلس النواب لعقد جلسة استماع حول البرنامج يوم الأربعاء، ولكن تم تأجيل الجلسة. يسمح برنامج سفر العمل الصيفي لطلاب الجامعات الأجانب بالعيش والعمل في الولايات المتحدة لمدة أربعة أشهر. وقد جلبت أكثر من 130,000 ألف رجل وامرأة إلى الولايات المتحدة العام الماضي وحده. لقد تزايدت المشاركة بشكل كبير خلال العقد الماضي، ولكن المشاكل تزايدت أيضاً. في واحدة من أسوأ الحالات التي كشفت عنها وكالة الأسوشيتد برس، تعرض ما لا يقل عن طالبين من أوكرانيا من فئة J-1 للضرب وأجبروا على العمل في نوادي التعري في ديترويت. وقالت إحداهن إنها تعرضت للاغتصاب على يد خاطفيها. وقال دانييل كوستا، محلل سياسات الهجرة الذي يعمل على تقرير معهد السياسة الاقتصادية: "هذا برنامج خطير لأن وزارة الخارجية أوكلت دورها الرقابي إلى رعاة البرنامج وأصحاب العمل الذين يوظفون المشاركين". يصر مسؤولو وزارة الخارجية على أن "سلامة ورفاهية جميع المشاركين في تبادل J-1 هي أولويتنا القصوى"، ويشيرون إلى أن الغالبية العظمى من الزوار في إطار البرنامج المترامي الأطراف يستمتعون بإقامتهم ويعودون إلى ديارهم دون أي مشاكل تذكر. تعد اللوائح الجديدة أيضًا بتدقيق دقيق للمشاركين من عدة دول، بما في ذلك بيلاروسيا وبلغاريا وروسيا، والتي تعد "مصادر معروفة لأنواع النشاط الإجرامي الذي ترغب وزارة الخارجية في تجنبه"، وفقًا للسجل الفيدرالي. تم استخدام الطلاب لغسل الأموال المسروقة من الولايات المتحدة البنوك، والنساء اللاتي يُجبرن على العمل في صناعة الجنس من خلال برنامج J-1 غالبًا ما يأتين من أوروبا الشرقية. قالت وزارة الخارجية، التي ألقت اللوم مرة أخرى، في السجل الفيدرالي إنها تريد نشر تغييرات القواعد المقترحة في وقت أقرب لكنها انتظرت بعد أن اشتكى الرعاة من أنهم وقعوا بالفعل عقودًا لتوفير العمال هذا الموسم للمنتجعات وأصحاب العمل الآخرين. "أوجه القصور في الولايات المتحدة وقالت وزارة الخارجية في السجل الفيدرالي إن إجراءات التدقيق والمراقبة التي يقوم بها الرعاة تساهم في مواقف خطيرة أو غير مرحب بها لهؤلاء المشاركين. "في الصيف الماضي، تلقت الوزارة عددًا متزايدًا من الشكاوى من حكومات أجنبية، والمشاركين في البرنامج، وعائلاتهم، والمواطنين الأمريكيين المعنيين". ومع ذلك، وجدت وكالة أسوشييتد برس أنه على الرغم من أن جهات إنفاذ القانون وآخرين قد اشتكوا إلى وزارة الخارجية لسنوات بشأن إساءة استخدام برنامج J-1، فإن الوكالة لم تبدأ في تتبع الشكاوى حتى العام الماضي - بعد أن طلبت وكالة أسوشييتد برس الوثائق في إطار حرية التعبير. طلب قانون المعلومات. بمجرد أن بدأت الوكالة في الاحتفاظ بسجل للشكاوى، سرعان ما زادت القائمة إلى العشرات، وفقًا للوثائق التي حصلت عليها وكالة أسوشييتد برس من خلال قانون حرية المعلومات. وتوصل تحقيق وكالة أسوشييتد برس إلى إساءة معاملة مئات الطلاب في أكثر من اثنتي عشرة ولاية. وفي الآونة الأخيرة، حصلت وكالة أسوشيتد برس على رسائل بريد إلكتروني بين العديد من الطلاب التايلانديين والمنظمة الراعية لهم، جمعية الشبان المسيحية الدولية، ومقرها نيويورك. قالت رسائل البريد الإلكتروني إن 12 طالبًا أجنبيًا يدفع كل منهم 400 دولار شهريًا - أي ما مجموعه 4,800 دولار - للعيش في فلوريدا بانهاندل في منزل متنقل مليء بالصراصير والقوارض. اشتكى الطلاب التايلانديون إلى الولايات المتحدة النائب وقال جيف ميلر، الجمهوري عن ولاية فلوريدا، إنهم خائفون من وسيط العمل التابع لطرف ثالث، إيفان لوكين، الذي رتب لهم السكن والوظائف. قالوا إن لوكين هددهم بالترحيل عندما اشتكوا، وأن وزارة الخارجية وجمعية الشبان المسيحيين الدولية لم تفعل الكثير لمساعدتهم. "نحن خائفون من السيد. لوكين والخوف على سلامتنا الشخصية، لكن جمعية الشبان المسيحيين تجاهلت مخاوفنا، حتى بعد أن أبلغناهم بمخاوفنا"، كتب أحد الطلاب إلى ميلر. عندما سألت وكالة أسوشيتد برس عن لوكين، قالت وزارة الخارجية في رسالة بالبريد الإلكتروني إن الوكالة تقطع علاقاتها مع الأشخاص أو الشركات التي تنتهك الإجراءات المعمول بها. ومع ذلك، حذرت شرطة فلوريدا وزارة الخارجية منذ عام 2007 من أن لوكين يُخضع الطلاب لظروف معيشية مزدحمة في انتهاك لقوانين الإسكان، وفقًا لرسائل البريد الإلكتروني التي حصلت عليها وكالة أسوشييتد برس. كانت هناك أيضًا مخاوف من عدم حصول الطلاب على رواتبهم. ورفض لوكين التعليق على هذه المزاعم. وقال إنه لن يجيب على الأسئلة إلا عبر البريد الإلكتروني. أرسلت له وكالة الأسوشييتد برس أسئلة، لكنه لم يرد. في البداية، قالت جمعية الشبان المسيحية إن "عددًا صغيرًا من المشاركين من تايلاند الذين وضعهم لوكين" اشتكوا إلى وزارة الخارجية والسفارة التايلاندية، وليس إلى جمعية الشبان المسيحية، وأن تلك الشكاوى "لم تكن مرتبطة بقضايا الصحة أو السلامة". عندما أرسلت وكالة الأسوشييتد برس بريدًا إلكترونيًا إلى جمعية الشبان المسيحية يظهر أن الطلاب اشتكوا بشأن صحتهم وسلامتهم، وافقت على وجود مشاكل وقالت إنها ستنظر في الوضع. وقالت إلين ميرفي، المتحدثة باسم Y: "نحن نأخذ ادعاءات الطلاب على محمل الجد وطلبنا من مستشارين خارجيين إجراء تحقيق مستقل وشامل حتى نتمكن من تحديد الحقائق بشكل كامل". وأضافت أن ذلك يتضمن "مراجعة فورية وشاملة لتعاملات المنظمة الدولية مع لوكين". تقبل وزارة الخارجية التعليقات العامة على تغييرات القواعد المقترحة حتى 27 يونيو. لمزيد من الأخبار والتحديثات أو المساعدة في احتياجات التأشيرة الخاصة بك أو لتقييم مجاني لملفك الشخصي للهجرة أو تأشيرة العمل فقط قم بزيارة www.y-axis.com