لخلق فرص عمل في الولايات المتحدة، عليك جلب المهاجرين

بالتزامن مع خطة الوظائف التي تبلغ قيمتها 447 مليار دولار والتي أعلنها الرئيس باراك أوباما في 8 سبتمبر/أيلول، تبث إدارته حياة جديدة في برنامج قديم لجذب الأجانب الذين يخلقون فرص العمل إلى الولايات المتحدة. والمعروف باسم برنامج المستثمر EB-5، لكن غموضه يكتنفه. التاريخ، ولا يمكنها أن تجلب الكثير من الراحة لبؤس البطالة في أميركا. ولكن في ظل وجود 27 مليون شخص عاطلين عن العمل أو عاطلين عن العمل، وحيث أن وظيفة أوباما تعتمد على قدرته على خفض معدل البطالة في الوقت المناسب استعداداً للانتخابات الرئاسية في العام المقبل، فإن كل فرصة لخلق فرص العمل تستحق أن نسعى إليها. ولهذا السبب، أعلنت وزيرة الأمن الداخلي جانيت نابوليتانو وأليخاندرو مايوركاس، مدير خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)، عن "تبسيط الإجراءات" لقوانين الهجرة الأمريكية المعقدة قبل أسابيع قليلة من طرح الرئيس لأفكاره حول كيفية تحفيز النمو. مزيج من التخفيضات الضريبية والإنفاق على البنية التحتية. وعلى عكس خطة أوباما، فإن تعديل قواعد الهجرة الحالية لا يحتاج إلى موافقة الكونجرس، لذلك ليس هناك من يتحمل المسؤولية على الإدارة إذا فشلت عملية التبسيط في تحقيق نتائج، مثل اندفاع الأجانب لاستثمار 500,000 ألف دولار في مشروع أمريكي يولد 10 وظائف على الأقل. في المناطق التي تعاني من صعوبات اقتصادية وارتفاع معدلات البطالة. الحافز، بصرف النظر عن الأرباح المحتملة: مسار سريع للحصول على "البطاقة الخضراء" (الإقامة الدائمة) والجنسية الأمريكية لرجل الأعمال وعائلته. لقد كانت البطاقة الخضراء منذ فترة طويلة موضوع رغبة الملايين من المهاجرين المحتملين، وعادة ما يستغرق الحصول عليها سنوات. يمكن أن تتم الموافقة على البطاقة الخضراء المشروطة EB-5 في غضون أسابيع، وقد أنشأت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية خدمة معالجة متميزة "تضمن المعالجة خلال 15 يومًا تقويميًا "للمشروعات التي تم تطويرها بالكامل وجاهزة للتنفيذ". ويتبقى لنا أن نرى عدد التحسينات التي أعلنتها نابوليتانو ومايوركاس. ووفقاً لتوقعات مكتب الميزانية في الكونجرس، وهي الهيئة التي تقدم البيانات الاقتصادية للكونجرس، فإن خفض معدل البطالة بنسبة 1% (يبلغ الآن 9.2%) سوف يتطلب 316,000 ألف وظيفة جديدة. وظائف شهريًا. وهذا يقزم الوظائف التي يخلقها برنامج EB-5. منذ إنشائه في عام 1990، وفقًا لتقديرات إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، أدى البرنامج إلى أكثر من 1.5 مليار دولار من الاستثمارات الرأسمالية وخلق ما لا يقل عن 34,000 فرصة عمل - بمتوسط ​​1,700 سنويًا لم يكن هناك عام واحد تم فيه تطبيق الحصة السنوية البالغة 10,000 بطاقة خضراء لبرنامج EB-5. وقد ألقى تقرير مكتب محاسبة الحكومة في عام 2005 باللوم، من بين أمور أخرى، على "عملية التقديم المرهقة وفترات التحكيم الطويلة". لقد تم تسويتها، ليسمعوا الحكومة وهي تقول ذلك، والولايات المتحدة مستعدة "لجذب الأفضل والألمع من جميع أنحاء العالم". لكن الأجانب يفكرون في تخصيص 500,000 ألف دولار (لمشاريع في المناطق الكاسدة) أو مليون دولار لمشاريع أخرى. من المستحسن قراءة تقرير رويترز (http://tinyurl.com/1ld3el)، نتيجة شهرين من التحقيقات، حول العروض الترويجية المضللة للنظام من قبل بعض الشركات الأمريكية المعينة خصيصًا (المعروفة باسم الإقليمية) المراكز) المسموح لها بتقديم تأشيرات EB-6 للمستثمرين الأجانب. لا شيء سهل، ولا شيء مؤكد ويخلص التقرير إلى أن برنامج EB-5 ليس طريقًا سهلًا ومؤكدًا للأجانب الأثرياء للدخول إلى الولايات المتحدة والبقاء هناك. وفي الواقع، فإن 54% فقط من المهاجرين الذين بدأوا عملية الحصول على الإقامة الدائمة من خلال البرنامج حصلوا عليها بالفعل، وفقًا للتقرير الذي نُشر في ديسمبر. منذ بداية العام، تعمل إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة على تحسين العملية ويرى مؤيدوها أنها اقتراح مربح للجانبين. ويقول ستيفن ييل لوهر، أحد أكثر المدافعين عن هذا المشروع، وهو أستاذ في كلية الحقوق بجامعة كورنيل، إنه فوز للشركات الأمريكية التي تجد صعوبة في الحصول على قروض مصرفية، وهو فوز للأجنبي الذي يحصل على البطاقة الخضراء (إذا كان المشروع يزدهر) وهو فوز للعمال الأمريكيين لأنه يتم خلق فرص العمل. ويرى المعارضون المتشددون للهجرة صورة مختلفة. وقد رحب ديفيد نورث من مركز دراسات الهجرة ومقره واشنطن بالإعلان عن تبسيط عملية برنامج EB-5 بموجة من الانتقادات تحت عنوان "كهوف الإدارة لمدافعي الحدود المفتوحة بشأن تأشيرات المستثمرين". وهذا انعكاس للمزاج العام المناهض للهجرة والذي بفضله ظل التشريع الجديد لجذب رواد الأعمال الأجانب إلى الولايات المتحدة عالقًا في الكونجرس. أطلق عليه مشروع قانون تأشيرة الشركات الناشئة، وقد تم تقديمه لأول مرة في العام الماضي من قبل السيناتور جون كيري، الديمقراطي، وريتشارد لوجار، الجمهوري، ثم أعيد تقديمه مع بعض التعديلات في الربيع. الهدف هو نفس برنامج EB-5 ولكن عوائق الدخول أقل وتختلف الإجراءات. وبموجب هذا التشريع، سيكون رجل الأعمال الأجنبي مؤهلاً للحصول على البطاقة الخضراء المشروطة إذا تمكن من جمع 100,000 ألف دولار من صاحب رأس مال مغامر أمريكي. ستصبح البطاقة الخضراء دائمة إذا خلق المشروع الجديد خمس وظائف أمريكية جديدة وجمع ما لا يقل عن 100,000 ألف دولار من الإيرادات السنوية. وقد نال مشروع القانون إشادة كبيرة من قِبَل صناعة التكنولوجيا، حيث لعب رجال الأعمال الأجانب أدواراً قيادية، ولكن احتمال إقراره في عام انتخابي يبدو بعيداً مثل الإصلاح الشامل للهجرة الذي وعد به أوباما عندما خاض حملته الانتخابية للرئاسة في عام 2008. من المرجح أن يقنع معارضو الهجرة اقتراحا غير تقليدي من أحد أبرز المدافعين عن الإصلاح الشامل لنظام الهجرة الذي وصفه بأنه معطل تماما - عمدة نيويورك مايكل بلومبرج. فكرته: تقديم تأشيرات للأجانب الذين يوافقون على العيش في المدن المنكوبة، مثل ديترويت، لمدة سبع سنوات دون المطالبة بأي مزايا اجتماعية. 12 سبتمبر 2011 http://www.kyivpost.com/news/opinion/op_ed/detail/112671/