الولايات المتحدة تجدد برنامج تأشيرات العمل للطلاب بعد الانتهاكات

جاكسون ، ملكة جمال (ا ف ب) – أعلنت وزارة الخارجية يوم الجمعة عن تغييرات كبيرة في أحد برامجها الرئيسية للتبادل الثقافي بعد تحقيق أجرته وكالة أسوشيتد برس وجد انتهاكات واسعة النطاق. وأصدرت الوكالة قواعد جديدة لبرنامج J-1 للعمل الصيفي والسفر، والذي يجلب أكثر من 100,000 ألف طالب جامعي أجنبي إلى الولايات المتحدة كل عام. هذه التغييرات هي الأحدث في سلسلة من الخطوات التي اتخذتها وزارة الخارجية لإصلاح البرنامج منذ تحقيق AP عام 2010. وجد التحقيق أن بعض المشاركين كانوا يعملون في نوادي التعري، ليس دائمًا عن طيب خاطر، بينما تم وضع آخرين في ظروف معيشية وعملية مقارنة بالعبودية الدائمة. يسمح برنامج العمل والسفر الصيفي J-1، الذي تم إنشاؤه بموجب قانون فولبرايت-هايز لعام 1961، لطلاب الجامعات الأجانب بقضاء ما يصل إلى أربعة أشهر في العيش والعمل في الولايات المتحدة. وكان الهدف منها تعزيز التفاهم الثقافي، لكنها أصبحت تجارة دولية مزدهرة بملايين الدولارات. وقالت وزارة الخارجية عند إعلان القواعد الجديدة: "في السنوات الأخيرة، طغى عنصر العمل في كثير من الأحيان على العنصر الثقافي الأساسي الضروري لبرنامج سفر العمل الصيفي ليكون متسقًا مع هدف قانون فولبرايت-هايز". "كما علمت الوزارة أن المنظمات الإجرامية كانت تشارك في حوادث تتعلق بالتحويل غير القانوني للأموال، وإنشاء أعمال احتيالية، وانتهاكات قانون الهجرة." تهدف القواعد الجديدة إلى ضمان معاملة الطلاب بشكل صحيح وحصولهم على وظائف حيث سيكون هناك تفاعل مع الأمريكيين والتعرف على الولايات المتحدة الثقافة. بعض القواعد تدخل حيز التنفيذ على الفور، في حين أن البعض الآخر سيدخل حيز التنفيذ في نوفمبر، بما في ذلك قاعدة مهمة من شأنها أن تحظر على المشاركين العمل في الصناعات "المنتجة للسلع" مثل التصنيع والبناء والزراعة. وتمنع القواعد أيضًا المشاركين من العمل في الوظائف التي تكون ساعات العمل فيها ما بين الساعة 10 مساءً و 6 صباحا "تركز الإصلاحات الجديدة لبرنامج سفر العمل الصيفي على تعزيز الحماية لصحة وسلامة ورفاهية المشاركين، وعلى إعادة البرنامج إلى هدفه الأساسي، وهو توفير تجربة ثقافية للطلاب الدوليين،" روبن ليرنر وقال نائب مساعد وزير الخارجية في بيان يوم الجمعة. "هذا برنامج دبلوماسي قيم بين الناس والتغييرات تسمح لنا بتحسين الصفات الفريدة للبرنامج من خلال توفير الوضوح للمشاركين والجهات الراعية وأصحاب العمل بشأن ما هو مناسب وما هو غير مناسب." وقال جورج كولينز، المفتش في إدارة شرطة مقاطعة أوكالوسا في فلوريدا بانهاندل والذي حقق في الانتهاكات في البرنامج منذ ما يقرب من عقد من الزمن، إنه سعيد بالتغييرات. وقال كولينز: "على الرغم من أنني ربما كنت أفضل فرض متطلبات أقوى هنا أو هناك، إلا أنني أعتقد أن اللوائح الجديدة تقطع شوطا طويلا للمساعدة في حماية العمال من أنواع الانتهاكات التي نشهدها بشكل روتيني". وأضاف: "نعتزم التحقق من التنفيذ ميدانيًا، وسنبلغ وزارة الخارجية بأي أنشطة نعتقد أنها تنتهك هذه القواعد". ويهدف برنامج التأشيرات إلى السماح للطلاب ذوي الإمكانيات المتواضعة بالعمل في وظائف موسمية أو مؤقتة كوسيلة لتعويض تكاليف سفرهم إلى الولايات المتحدة. شارك أكثر من مليون طالب في مجموعة متنوعة من الوظائف في جميع الولايات الخمسين ومقاطعة كولومبيا. يستمتع معظم المشاركين بوقتهم في الولايات المتحدة، ويكوّنون ذكريات وصداقات تدوم مدى الحياة. بالنسبة للبعض، يعتبر البرنامج تجربة مخيفة تترك لديهم انطباعًا سيئًا عن البلاد. وفي واحدة من أسوأ حالات سوء المعاملة، قالت امرأة لوكالة أسوشييتد برس إنها تعرضت للضرب والاغتصاب وأجبرت على العمل كمتعرية في ديترويت بعد أن وعدت بوظيفة نادلة في فرجينيا. واتهمت لائحة اتهام فيدرالية العام الماضي في نيويورك أعضاء من عائلات مافيا غامبينو وبونانو والغوغاء الروس باستخدام عروض عمل احتيالية لمساعدة نساء أوروبا الشرقية على القدوم إلى الولايات المتحدة. للعمل في نوادي التعري. وكانت التقارير عن المساكن المتهالكة، وقلة ساعات العمل، والأجور الزهيدة، أكثر شيوعاً من انتهاكات تجارة الجنس، وهي ظروف مزعومة دفعت العمال إلى الاحتجاج العام الماضي في مصنع للحلوى يقوم بتعبئة شوكولاتة هيرشي في هيرشي، بنسلفانيا. واشتكى هؤلاء العمال من العمل البدني الشاق ومن خصومات دفع الإيجار التي لم تترك لهم في كثير من الأحيان سوى القليل من المال. وفقدت الشركة التي رعت هؤلاء الطلاب شهادة وزارة الخارجية. وقال ساكيت سوني، المدير التنفيذي للتحالف الوطني لعمال الضيوف، وهي مجموعة مناصرة للعمال، إن التغييرات تبرئة 400 طالب احتجوا على الظروف في مصنع الحلوى، وإن التغييرات هي خطوة في الاتجاه الصحيح. "لقد اعتادت الشركات على صيغة الربح القائمة على تغيير طبيعة العمل في الولايات المتحدة من الدائم إلى المؤقت، ومن المستقر إلى غير المستقر. وهم يفعلون ذلك على نحو متزايد من خلال تآكل الأجور والظروف في الولايات المتحدة وقال سوني: "العمال، ومعاملة العمال الضيوف، بما في ذلك طلاب التبادل الثقافي، باعتبارهم المصدر النهائي للعمالة الرخيصة والقابلة للاستغلال". وتستهدف بعض القواعد الجديدة الشركات الـ 49 التي صنفتها وزارة الخارجية على أنها "رعاة" رسميين، وتتمثل مهمتها في مساعدة الطلاب في الحصول على تأشيرات الدخول والوثائق الأخرى، والعثور على وظائف وسكن، والتأكد من معاملة المشاركين بشكل صحيح. تحظر القواعد الجديدة على الجهات الراعية الدفع لأصحاب العمل المضيفين لقبول المشاركين وتطلب منهم تقديم قوائم مفصلة بجميع رسوم الطلاب. وقالت وزارة الخارجية: "هناك افتراض أساسي يكمن وراء تركيز الوزارة المتجدد على العنصر الثقافي لبرنامج سفر العمل الصيفي"، مضيفة أن الرعاة الذين يمكنهم إظهار تعرض طلابهم للثقافة خارج العمل فقط هم الذين سيحصلون على ميزتين: العقود السنوية التي تم إصدارها. وقال دانييل كوستا، محامي سياسة الهجرة في معهد السياسة الاقتصادية والذي درس البرنامج على نطاق واسع، إن هناك تغييرات إيجابية، مثل القاعدة التي تحظر على وكالات التوظيف التعاقد من الباطن مع شركات أخرى، لكنه قال إن هناك المزيد من العمل الذي يتعين القيام به. "أعتقد أنه كان من الأفضل استخدام لغة أقوى والنص صراحةً على أنه يجب منع الكفلاء من إجبار عامل J-1 على البقاء في الوظيفة إذا كانت لديهم شكاوى مشروعة، أو من تهديد J-1 بإنهاء البرنامج إذا كانوا قال: "لا تبقى في الوظيفة". "يبدو أن هذه قضية مشتركة." وقال أيضًا إن وزارة الخارجية يجب أن تحتفظ بقائمة سوداء "لأصحاب العمل السيئين" وتمنع الرعاة من العمل معهم. "إن مجرد الأمل في أن "يتعاون" أصحاب العمل وعدم فرض عقوبات إذا لم يفعلوا ذلك، يسمح لأصحاب العمل بالتصرف مع الإفلات من العقاب والقفز من الكفيل إلى الراعي إذا تصرفوا بشكل غير قانوني. وهذا يحافظ على الحافز لدى الجهات الراعية للتستر على الأفعال السيئة لأصحاب العمل لأن الكفيل هو الوحيد الذي سيقع في المشاكل بالفعل بسبب العقوبات. وفي جولة سابقة من التغييرات، قالت وزارة الخارجية إنها توقفت مؤقتًا عن قبول أي رعاة جدد وحددت عدد المشاركين المستقبليين بحوالي 109,000 آلاف طالب سنويًا. وبلغ البرنامج ذروته مع حوالي 153,000 مشارك في عام 2008. وقال كوستا إن عدد المشاركين يجب أن يكون أقل ويرتبط بمعدل البطالة في الولايات المتحدة. هناك أيضًا ثلاث قواعد جديدة تهدف إلى حماية العمال الأمريكيين، بما في ذلك حظر الشركات التي قامت بتسريح العمال خلال الـ 120 يومًا الماضية أو التي أضرب عمالها عن البرنامج. وتقول وزارة الخارجية إنها تريد التأكد من أن الوظائف موسمية أو مؤقتة ولن تحل محل الولايات المتحدة العمال. يتطلب البرنامج من المشاركين القدوم إلى الولايات المتحدة خلال إجازاتهم الصيفية التي تقع في أوقات مختلفة في أنحاء مختلفة من العالم. في الماضي، سمح ذلك للشركات بملء الوظائف التي كانت في الواقع وظائف دائمة بسلسلة من الطلاب العاملين. يمكن للشركات التي توظف طالبًا أجنبيًا بدلاً من طالب أمريكي توفير 8 بالمائة لأنها لا تضطر إلى دفع ضرائب الرعاية الطبية والضمان الاجتماعي والبطالة. هولبروك موهر 5 مايو 2012